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        说白了，就是联盟应当在包括军事技术在内的各个科技领域，与西方国家保持一种发展水平上的战略均衡。

        报告认为，联盟可以在某项技术上存在缺陷，但与西方国家、敌对势力相比，绝对不能落后太多，否则的话，就可能会对国家的安全战略构成影响。

        那么怎样才能保持这种战略均衡呢？答案是，除了加大相关科学领域的投入和研发之外，还应该在最大限度上，加强对外情报工作的发展力度。

        维克托在报告中提出了一项举措，就是所谓的《境外情报问题清单》制度。

        这项制度的根本内容，就是每年由人民委员会根据各个部门所提交的技术问题，向国家安全人民委员部下发一份《境外情报问题清单》。这份清单，应该涵盖人民委员会下属各部所急需的情报项目，然后，再由国家安全人民委员部的境外情报部门去搜集。

        举个例子，比如说美国推出了一项全新的机床技术，人民委员部下属的工业委员会在论证之后，认为这项技术很关键，而仅仅依靠自己研发的话，可能需要耗费过多的投入和时间。那么，人民委员会就可以将这个项目列入《境外情报问题清单》，然后由国家安全人民委员部的情报机构去想办法窃取。

        而国家安全人民委员部要想顺利完成相关方面的情报窃取任务，肯定需要加强自身的渗透能力，所以，维克托在报告的第三部分，提出了进一步加强对外情报部门工作力度，向西方各国科技密集型部门实施情报渗透的建议。

        如果说《境外情报问题清单》制度，能够为科技情报工作指明目标的话，那么对外情报部门的主动渗透，则是属于“广撒网”的工作，它的工作要点，就是查明那些可能导致某国家研制出某类全新技术，而人民委员会又缺乏了解的机密情报。

        同时，维克托还在报告中提出，为了能够对国家安全人民委员部情报部门的工作效率实施有效监督，国防人民委员部应该其下，成立一个相关的科学技术审定部门。该部门的主要职责，便是开展科技情报任务的准备工作，并对所获情报进行有效的评估。

        说白了，这个部门的工作就是两方面：第一，提供国家安全人民委员部情报工作所需的经费，第二，对情报部门提交上来的情报进行鉴定，以确定其价值。

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